党支部学习资料

第　82　期

中共鼓楼区纪律检查委员会编印           2006年12月20日

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铁肩廉情创大业

——江苏省南京市地税鼓楼税务分局创优争先经略

受命危难，力挽狂澜，可显英雄本色，但在登山冲顶的紧要关头、头顶着只许成功不能失败的巨大压力，迎难而上，负重争先，则更需英雄的勇气、魄力和胆识。

江苏省南京市地税鼓楼税务分局建局十一年间，单位工作不仅蝉联全市地税系统先进，还先后获得“全国税务系统先进单位”、“江苏省文明单位”、“建设新南京有功单位”等30多个荣誉。而全局职务犯罪的记录上却一直挂着“零”的记录。

这，令人惊奇的数字，这，让人神往的奖牌，无不浸注着该局全体税务干部对党和人民的税收事业的铁肩廉情！这是笔者有幸采访真切领略到的。

迎难而上，源于知危争先

一个单位争一次先进并不难，难的是始终保持先进。作为全市重点税源户数量最多、区域经济在全市经济发展中份量最重、税款征收额最多的鼓楼地税分局，何以次次夺金，年年扛旗？

“敢为人先，迎难而上，把争创活动的开展变成团结、沟通干部的载体和渠道，变成牵引一个群体协同一致的精神之绳。是我们不断取得成就的密诀所在”。鼓楼地税分局局长苑爱国一语道破了真谛。

至今让人记忆犹新的是，苑爱国局长在全局干部大会上的一段设问：“我们为什么要不停地争创？为什么已经有了荣誉，受到了肯定和赞扬还要这么苦自己？因为税收事业的发展一日千里，要求不断提高，竞争百舸争流，永无尽头。”

的确如此，现如今“争创第一”不仅仅是该局上下的共识，而且渗透到每一位税务干部的365天里。

远的不说，就说2003年，南京地税在全系统贯彻实施ISO9000质量标准，鼓楼地税分局一连获得了“三个第一”：被市局党组批准为首批贯标单位、在系统内首家研制开发文件阅读系统、成为首批通过外部认证的单位。

是鼓楼地税分局签发了第一张地税税票；编印了第一份地税知识手册《纳税须知》；引用了最早的刷卡管理考勤系统；2004，率先推出“打造纳税服务新平台，推行片管责任制”; 2005年，自行研制开发了税收片管员查询系统和社保费查询系统……

惟有处处不为人后，才能事事争得人前。

鼓楼地税人以超强的凝聚力创新着“一切为了纳税人”的服务理念，在践行“三型税务”、构建“和谐税务”的历程中，在“细节服务”、“纳税人素质工程”等方面稳打稳扎。2003年，该局成功开通网上办税，实现了超越时空的办税手段，截至2006年11月，新发展网上办税申报户已达8486 户，网上申报成功率达到97.94 %，电子化报缴率达到 92 %，网上申报税额竟占全系统网上申报税额的五分之一，为该局赢回了又一个“第一”。

亲人怪罪，没有尽到为人父母为人子女的责任，他们淡然处之，舍不得小家哪能保全大家? “大家把分局看得比家还重，都希望把它变成自己最骄傲的地方。家和万事兴。在很大程度上得益于分局领导班子的带头作用，不仅以身作则，最重要的是营造了局里上下融洽和睦的关系。”在座谈会上，老局长崔成龙的一席话，道出了该局所有税务干部的心声。

 真诚回报，源于亲情服务

“用100%的亲情服务，解决老百姓1%点滴困难！”的创建口号，最初是苑爱国局长提出来的。而今，已成为分局流传的格言和税务干部的座右铭，每一天都从头开始，从零起步，激励税务干部向更新、更高的坐标跨越。

湖南路一带，很多纳税人都知道有个“金大姐纳税服务热线”。金大姐叫金长莉，是社区的税收管理员。社区里纳税户多达530户，仅重点税源户就有13户。为方便纳税人，2003年初开始，金长莉就主动向纳税户开通24小时税收咨电询服务。热线开通后，金大姐成了大忙人，多的时候每天要接数十个电话。有时回到家，刚刚端起饭碗或是刚刚睡着，电话又来了。

天天接热线，不仅耗时费神，话费也成倍猛增，有人问金大姐亏不亏？金长莉还是那句话：只要纳税人满意，我就知足了！

“为什么我的眼里常含着泪水，因为理解和支持我们的人越来越多了。”税务干部陈霞是新来税务厅窗口工作的，那天大厅里挤满了缴税的人。

 一直很顺利的工作突然被一个老头高八度的责骂声所打断。心里的酸楚如千斤重一样压着，可她还是笑着不停解释，她明白，自己那一刻的反应，就是整个地税人的形象。老头走后，她的泪就出来了。过了半小时，一个小伙子捧着一束鲜花走到窗前，说是刚才那个老头送来道歉的，他知道自己误解工作人员了。

她笑了，但之后知道的真相又让她差点哭了，这束花是当时大厅里其他数十位纳税人送的，花上有张卡片，上面写着：“我们都知道您没有错！”

亲情服务无小事。该局自实行税收片管员制度以来，无论对年缴税7000多万元以上的大户，还是年税额仅几十元的小户，都一事同仁。仅今年1至11月，就为下岗失业人员、残疾人主动全程办理减免税493户次，减免税金达2015万元之多。“鼓楼的税务官服务确实一流，OK！OK！”就连一些在这个区投资的外企老总们都拍手叫好地称赞着。

“真诚与努力，总会造就信任，更会赢取回报！”苑爱国局长沉稳而又坚定地评述着。该局为纳税人始终提供着亲情般的服务，而纳税人的回报也象春天，久久、久久地延续着——

2003年，南京市评选出第一批A级纳税人，鼓楼地税分局所辖的A级纳税户户数在全市名列前茅，纳税人依法诚信纳税的积极性也明显提高。2004年，该局共征收税款 175043.11万元，创下了25.21%的高增幅。2005年，税收收入20.41亿元，同比增幅16.56％。

风清人和，源于廉政预警

常言道：耳听为虚，眼见为实。十一年间，领导班子换了一茬又一茬，单位工作不仅连年先进，而且始终保持职务犯罪零的记录。这不可思议的业绩如今却在鼓楼地税分局成为现实。

“不断健全和落实廉政预警机制，始终把“红灯”亮在“越轨”前，是我们成就这十一年辉煌的护身符。”接受访谈的苑爱国局长深有感触地介绍说。

廉政预警机制，就是坚持廉情信息通报和发布制度，每月局纪检组出示一份廉政预报，提醒税务干部保持廉洁公正。对党风廉政建设的苗头性、倾向性问题，向有关科室和税务干部发出预警，及时提醒。对举报属实，但又不构成违纪违规违法的人和事，提出警告，亮出“黄牌”，达到提醒促其改正的目的。并制定一系列监督和考评的配套制度，将勤政廉洁贯穿在工作始终。

“同时，我们还利用计算机网络和纪检监察网络平台，在网上设立行评意见建议、投诉举报热线。并建立电子廉政档案。廉情资料库，领导干部重大事项信息，廉政评价指标，甚至税务干部是否廉政，网上一查便明了”。在场的马学民副局长接过话头说。

接受采访的税务干部孟洁高兴地介绍：平时，我们加强与纪检、检察、公安、工商等部门的联系，多条渠道及时掌握预警信息，有针对性做好教育防范。还定期征求党政机关、社会各界纳税人意见。今年，局里的纳税人综合满意率超过了市局提出的98％挑战指标，由去年的93.33％，一举提升到现在的99.92％。

“现在的税务干部做人做事，让人心里亮堂”。在服务大厅交税的一家大酒店老总道出了一番感叹。“风过不折，雨过不浊”。多年来，该局在许多敏感的工作上达到了零投诉，未发现一次工作人员违法违纪现象。仅今年以来，税务干部就主动登记上交和当场退还现金、礼品和代币券卡，折合人民币17816元。

廉政预警，表面看似绝情，但字里行间使我们深感信任干部、保护干部的温馨。随访的税务干部都这么说。

“荣誉是集体的，功劳是大家的。”苑爱国局长始终执守着自己的诺言。

“今年，尽管我们的各项工作仍位居六城区之首，但句号放大便是零，后面的路还长着那。”苑爱国局长泰然地说。走进该局的资料室，那墙上挂的2006年的几幅图表格外令人抢眼，分明让你感到由里到外的敬佩。截至11月12日，该局组织各项税收收入竟达24.49亿元之多，实现了历史性突破，在南京地税局建局史上又谱写了辉煌的一页。