根据省委统一部署和市委工作安排，省委第三轮巡视期间，2023年4月19日至6月28日，市委第三联动巡察组对鼓楼区纪委监委机关进行了巡察，2023年10月18日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、领导班子履行巡察整改主体责任情况

鼓楼区纪委监委高度重视巡察反馈意见整改工作，始终把巡察整改作为一项重大政治任务，全面履行巡察整改政治责任，有力推动巡察整改工作落细落实。 

一是提高政治站位，统一思想行动。市委联动巡察组反馈意见后，区纪委监委迅速召开会议，认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面贯彻落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》文件精神，研究部署整改工作。及时召开巡察整改专题民主生活会，对照市委巡察反馈意见进行检视剖析，严肃认真开展批评和自我批评，明确整改方向和整改措施。

二是加强组织领导，压实整改责任。坚持机制化推进，成立整改工作领导小组，明确主要负责人为第一责任人牵头抓总，领导班子成员分工领办整改事项，形成齐抓共管、分工协作工作机制，严格按照责任清单履职尽责，合力推动巡察整改深入推进。

三是制定整改方案，细化任务分工。聚焦市委巡察反馈的问题和意见建议，细化责任分工和问题清单，一项一项拉出单子，一条一条细化措施，一件一件明确责任。在上级机关的指导下，制定了《鼓楼区纪委监委机关关于市委联动巡察反馈意见整改方案》，逐条明确牵头领导、牵头部门、参与部门、取得明显成效时限和整改落实到位时限，建立问题清单、任务清单、责任清单，严肃认真落实整改要求。

四是坚持以上率下，强化调度推进。主要负责同志认真履行巡察整改第一责任人责任，主持研究整改方案，带头认领整改任务，统筹调度整改工作，召开具体问题整改专题会议和实地走访调研。紧盯整改工作进展，严格按照责任清单履职尽责，合力推动巡察整改向前推进。 

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于贯彻落实党中央决策部署、推动高质量发展方面

1. 严格落实中心组学习制度和“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，定期开展交流研讨。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，围绕形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风以及群众身边不正之风和腐败问题开展调研，严肃查处违规吃喝、破坏营商环境问题，常态化推进营商环境领域监督治理。精准开展专项治理，制定“助企纾困”“外出培训”专项监督“回头看”工作方案，围绕吃拿卡要、惠企政策落实不到位、借外出培训公款旅游、私自改变行程等问题开展监督检查。积极推动“三项机制”，组织学习典型案例及相关文件，加大容错纠错工作力度。

2. 从严深化政治监督，重点从推动深化全面从严治党、推动高质量发展等5个领域强化具体监督，通过列席会议、实地走访等方式加大监督力度，督促责任部门落实常态化监督，巩固政治监督成效。开展政治监督专题调研，制定监督清单，为政治监督精准化落实提供指导。加强纪检监察工作宣传报道，展示纪检监察工作特色亮点和工作成效。拍摄警示教育片并协助区委召开全区警示教育大会。

3. 强化“一把手”和领导班子监督，对发生腐败案件、安全生产监管责任落实不力造成重大后果、群众举报投诉较多的部门单位党政主要负责人约谈提醒，进一步压实全面从严治党责任。组织开展廉政风险排查防控部署培训会，推动区属国企、工程建设领域等单位深入开展廉政风险排查防控，完善管理机制。紧盯“关键少数”，以查办案件为切入口，深入挖掘“关键少数”违纪违法问题线索。加强与审计、巡察的沟通，强化巡前、巡中、巡后、审前、审中、审后的信息共享，形成工作合力。

4. 强化党风廉政建设，推动相关单位对巡察反馈党风廉政建设问题开展“回头看”。联动区委组织部完成年度区管领导干部述责述廉及民主测评工作。针对性开展监督工作，督促有关部门细化廉政风险防控清单，完善具体化防控举措，派驻组同步做好跟进监督，推动举措落实到位。规范问责工作，修订完善“问责工作指引”，推动各级党委（党组）开展学习落实、精准规范问责。

5. 严查“四风”问题，制定落实深化风腐一体同查同治工作机制，同步深入开展“四违规”专项整治，推动各单位部门作风建设不断完善、内控管理持续规范。强化作风建设，主动挖掘“四风”隐形变异问题，加大风腐同查同治力度，通报曝光典型案例。打造区勤政廉政监督员特色工作，以部门联合、区街联动形式开展明察暗访，给日常监督检查提供有力支持。

6. 针对区委巡察反馈问题整改形成工作计划推进表，组织学习整改评估有关工作要求，妥善做好整改督促、资料接收和巡察整改评估等工作。

（二）关于聚焦纪检监察主责主业、履行核心职能方面

7. 聚焦污染防治突出问题，制定生态环保领域“回头看”工作方案，对近年来中央环保督察下交信访件整改情况进行“回头看”，对接职能部门深入排查，筛选复杂易发问题重点“回头看”，确保监督常在，震慑常在。压紧压实安全生产责任，针对安全生产领域风险制发工作提示，明确监督检查工作要点清单，联合相关单位深入查找安全生产问题隐患。

8. 持续强化派驻纪检监察组日常监督，通过制发工作提示推动党委（党组）专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，召开专题警示教育会议。有序开展巡察整改质效评估，严格审核被巡察党组织提交材料，列席民主生活会，督促上报整改情况，形成整改质效评估报告并反馈至被巡察党组织。规范党风廉政意见回复。加强对《区管干部任职前听取区纪委意见和区纪委回复意见办法》的学习，对于干部选拔任用方面征求意见的，严格按照相关口径进行回复。

9. 持续拓展政治监督成效，针对生态环保领域组织“回头看”，进一步压实部门监管责任和街道属地管理责任，推动相关问题隐患整改闭环，杜绝问题反弹回潮。针对巡察反馈的具体问题，督促修订完善管理制度，及时防范廉政风险。将生态环保等民生领域监督作为2024年监督检查重点。

10. 精准运用“四种形态”。处置线索过程中，对线索来源、问题性质、真实性、可查性等因素进行综合分析，科学合理提出问题线索处置方式，严格按照程序、标准、时限处置问题线索。针对重难点问题线索的处置建立研究会商机制，提高线索处置质量，精准适用“四种形态”。

11. 制定“规范信访举报闭环管理的实施方案”，明确信访举报接收分流、办理处置、办结反馈、跟踪督办等具体要求，加大对重点信访件的督办力度，严格闭环管理。

12. 充分运用信息技术提高办案质效，加强同上级纪委监委、公检法、审计、巡察的沟通，形成工作合力。深入挖掘“案中案”，加大案件查办力度，定期梳理通报有关情况。结合区域实际，形成《关于“六类案件”专项整改落实举措》，全面提升案件质效。坚持强化业务指导，梳理“党纪处分条例新旧对比”等文件，制定业务培训计划，制发业务提示清单，推动强化纪法意识、纪法思维。

13. 对给予纪律处分、政务处分的党员干部在一定范围内予以宣布。定期通报曝光查办的“四风”问题、群众身边腐败和作风问题、问责典型问题。将已查处的典型职务违法案件作为区级廉政教育馆重要内容，教育引导干部敬畏法律、坚守底线。

14. 深化以案促改，针对监督办案中发现工程建设、控违拆违和停车收费等领域问题，制发纪检监察建议书，督促按时整改。

15. 突出身边事教育身边人，有序推动区级廉政教育馆建设。拍摄年度警示教育片，分层分类开展警示教育活动。推动有关单位制作廉政微党课、廉政示范党课，开展纪法学习和典型案例剖析，教育引导党员干部筑牢拒腐防线。规范工作要求，围绕外出培训问题制定“回头看”工作方案，开展重点监督检查。

（三）关于带头从严落实管党治党责任、加强自身建设方面

16. 制定《鼓楼区纪检监察干部谈心谈话制度落实专项检视工作方案》和《纪检监察干部谈心谈话记录表》，主要领导以上率下开展廉政谈话，牵头推动问题整改，切实将廉政谈话落到实处。

17. 加强干部监督力量，调配专人从事干部监督工作，组织全体纪检监察干部学习相关制度规定，做好节假日前行为提醒。通过专题警示教育、旁听法庭庭审、领导班子讲专题党课等方式强化干部教育。加强退休干部教育管理，积极组织退休干部参加廉政教育活动，筑牢规矩意识和纪法意识。

18. 围绕提升业务工作质量开展系列行动，全面开展自查自纠和专项检查，严肃整治业务工作中处置不规范、办理不及时等问题，汇总形成问题清单，逐条推动整改。加强业务培训和实践锻炼，通过专题研讨、跟班轮岗、以老带新等措施，提高业务水平。

19. 规范涉案款物管理，完成财务室和涉案款物管理室的分设，按要求督促各办案单位及时反馈涉案款物处置意见，共同做好涉案款物处置。修订完善车辆管理制度，加强合同规范管理，严格履行“三重一大”流程和要求。

20. 严格执行财务制度，参加财务人员业务培训3场次，按照规范要求编制、汇报、审批年度预算，纠正和防范财务管理中的问题和隐患。 

21. 加强支部建设，选举产生新一届党总支委员会，制定完善总支和各支部年度工作计划，指导各支部规范开展“三会一课”并做好会议记录。严肃组织生活，各支部召开组织生活会，认真查摆问题，开展批评和自我批评。强化临时党支部管理，根据工作情况及时设立和撤销临时党支部并向机关工委报备，按要求组织开展各项学习、党课等活动。

22. 加强干部梯队配置，组织业务骨干进行岗位交流，进一步激发干部队伍活力。保持与区委组织部的密切对接，通过公务员招录、选调等方式，不断优化干部队伍年龄结构，进一步储备专业人才，为国企配备纪检干部，完成监察官等级首次确定。

三、下一步工作打算

一是提高政治站位，强化责任落实。在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神上下功夫，严格执行“第一议题”制度，第一时间跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，坚定对标对表的政治自觉。坚持“当下改”与“长久立”相结合，进一步推动巡察整改与深化纪检监察改革同题共答，通过找差距、补短板、强弱项、提能力，实现全方位建章立制、全系统整改提升的目标。

二是站稳群众立场，办好民生实事。聚焦巡察反馈的安全生产、生态环保等方面民生问题，推进群众身边不正之风和腐败问题的查处，进一步树牢以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事。紧紧围绕落实“四敢”要求、优化营商环境等区内重点工作，推动监督力量进一步聚焦在党中央重大决策部署的落实一线、各级党组织党风廉政建设的监督前线、保障群众安居乐业的民生底线上，为区域高质量发展提供坚强纪律保障。

三是坚持从严查处，一体推进“三不腐”。对标巡察反馈的问题，协助区委深入推进全面从严治党工作，履行监督首要责任，精准开展执纪执法工作，保持正风肃纪反腐高压态势。围绕国有企业、工程建设、政法等重点领域，严肃查处腐败问题。紧盯案件查办震慑作用不够强、以案促改促建促治存在短板、警示教育效果未充分发挥等问题，强化监督检查和审查调查工作贯通，系统抓好案件查办“后半篇文章”，不断净化全区政治生态。

四是坚持党建引领，强化自身建设。切实履行管党治党主体责任，强化“一岗双责”，发挥党组织战斗堡垒作用，严肃开展党内生活。重点关注纪检监察队伍建设，通过业务培训、实践锻炼等方式持续强化斗争精神和斗争本领，不断提高规范化法治化正规化水平。

五是深化举一反三，推动标本兼治。紧紧抓住巡察整改契机，坚持把制度建设贯穿巡察整改工作始终，深挖背后的制度性、机制性问题，既拿出“当下改”的举措，又完善“长久立”的机制，用制度管根本、管长远，不断巩固拓展巡察整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：025-83230338（工作日9:00-18:00）；邮政地址：南京市鼓楼区山西路124号；电子邮箱：njglqjw@163.com。

 

南京市鼓楼区纪委监委机关     

2024年5月14日